11月15日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣福建省和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的通知》明確，2019年12月底前，各省份要全面執(zhí)行國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用改革試點(diǎn)25種藥品的采購(gòu)和使用政策。2020年，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，擴(kuò)大國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用要品種范圍。
同時(shí)，各地要積極采取單獨(dú)或跨區(qū)域聯(lián)盟等方式，按照帶量采購(gòu)，招采合一、質(zhì)量?jī)?yōu)先、確保用量、保證回款等要求，對(duì)未納入國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用的藥品開(kāi)展帶量、預(yù)算采購(gòu)。
有分析人士指出，新一輪帶量采購(gòu)可能將在改革試點(diǎn)城市或部分省份率先執(zhí)行。而《通知》也要求，2020年9月底前，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要率先進(jìn)行探索，其他省份也要積極探索。
更為關(guān)鍵的是，《通知》要求，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要率先推進(jìn)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款，其他省份也要積極探索。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，從這份通知的部署來(lái)看，第二輪帶量采購(gòu)和一票制的改革或?qū)⒃?/span>2020上半年落地試行。這無(wú)疑將給中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再一次帶來(lái)翻天覆地的變化，市場(chǎng)格局將被重塑。
借鑒福建三明醫(yī)改模式
各地明年探索帶量采購(gòu)新規(guī)則
毫無(wú)疑問(wèn)，擴(kuò)大4+7帶量采購(gòu)的25個(gè)品種在2020年已是大概率事件。
此前曾有消息稱，下一輪的帶量采購(gòu)將在2020年4月啟動(dòng)。盡管目前這僅僅是坊間傳聞，時(shí)間尚不能確定，但據(jù)了解，相關(guān)部門確實(shí)已在部署，采購(gòu)工作早已在計(jì)劃之中。
不過(guò)，從帶量采購(gòu)整體的推進(jìn)節(jié)奏來(lái)看，業(yè)界還有一種聲音，是將新一輪帶量采購(gòu)下放至各省自行探索。此次《通知》也要求，各地要積極采取單獨(dú)或跨區(qū)域聯(lián)盟等方式，對(duì)未納入國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用的藥品展開(kāi)帶量、帶預(yù)算采購(gòu)。
值得注意的是， 國(guó)家衛(wèi)健委在此次《通知》的解讀中，明確這是對(duì)充分發(fā)揮福建省和三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的示范、突破、帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國(guó)醫(yī)改向縱深發(fā)展具有重要意義。
據(jù)了解，三明聯(lián)盟成員已覆蓋全國(guó)15省的21市32縣，各成員城市將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)進(jìn)度，分批次上線三明聯(lián)盟平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟的協(xié)同效應(yīng)。截至目前，三明聯(lián)盟平臺(tái)已與福建省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，每年為上線聯(lián)盟城市平均節(jié)約20%-40%的藥品耗材采購(gòu)成本。
另?yè)?jù)《銅仁日?qǐng)?bào)》7月12日消息稱，自加入“三明聯(lián)盟”藥械聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)平臺(tái)以來(lái)，全市公立醫(yī)院上半年藥品采購(gòu)品種價(jià)格與去年相比，總降幅達(dá)20%以上。
今年8月，三明市市委書記林興祿向國(guó)家醫(yī)保局介紹了三明市在醫(yī)保信息化建設(shè)、三明聯(lián)盟跨區(qū)域聯(lián)盟等方面的情況。胡靜林局長(zhǎng)對(duì)三明醫(yī)改表示充分肯定。他指出，要深入總結(jié)三明改革經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)推廣，繼續(xù)支持三明醫(yī)保信息化建設(shè)，并鼓勵(lì)三明聯(lián)盟做大做強(qiáng)。
不過(guò)，國(guó)家衛(wèi)健委也在解讀文件中強(qiáng)調(diào)，各省份要結(jié)合實(shí)際制定推廣福建省和三明市一個(gè)經(jīng)驗(yàn)、深化醫(yī)改的工作方案，不能簡(jiǎn)單照搬照抄，不搞“一刀切”。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，倘若新一輪帶量采購(gòu)若下放至各省市自行探索，那三明聯(lián)盟或?qū)⒃僖淮纬蔀獒t(yī)療體制改革的排頭兵。
鼓勵(lì)11省實(shí)施一票制
第三方物流將取代醫(yī)藥代理商
在此次的通知中，還有一個(gè)關(guān)鍵的信息點(diǎn)是：綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要率先推進(jìn)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款，其他省份也要積極探索。
這也就意味著，在國(guó)家層面鼓勵(lì)在醫(yī)療改革地區(qū)執(zhí)行一票制。
目前11個(gè)醫(yī)改試點(diǎn)省是：江蘇、安徽、福建、上海、浙江、湖南、重慶、四川、陜西、青海、寧夏。不可否認(rèn)的是，如果在這么多省份均要執(zhí)行“一票制”，直接影響醫(yī)院、藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)、結(jié)算模式都將發(fā)生重大改變。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“兩票制”已將當(dāng)前藥品流通格局發(fā)生重大調(diào)整，而執(zhí)行“一票制”更是使得醫(yī)藥商業(yè)公司的功能大大降低，這一政策趨勢(shì)將對(duì)各類醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
早在2016年，福建省三明市就明確要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)基礎(chǔ)輸液的時(shí)候和藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算，由生產(chǎn)企業(yè)直接開(kāi)具相應(yīng)藥品銷售發(fā)票給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按到貨時(shí)間起算30日內(nèi)結(jié)算款項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行一票制。
據(jù)了解，截至目前，通過(guò)在“三明聯(lián)盟”藥械聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，可享受聯(lián)盟價(jià)格優(yōu)勢(shì)，藥品采購(gòu)全面實(shí)行“兩票制”，部分實(shí)現(xiàn)“一票制”，進(jìn)一步壓縮了藥品流通環(huán)節(jié)。
不僅僅是三明聯(lián)盟，浙江、山東、湖南、廣東等眾多醫(yī)藥大省紛紛下發(fā)通知，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間執(zhí)行“一票制”結(jié)算。業(yè)內(nèi)普遍被認(rèn)為，這是在為全國(guó)同行“一票制”做準(zhǔn)備。
隨著4+7全國(guó)擴(kuò)圍逐步推進(jìn)，在流通領(lǐng)域“一票制”的實(shí)施也將成為可能。倘若政策真能落地實(shí)施，那將會(huì)有大批醫(yī)藥代理公司以及自然人消失。
眾所周知，對(duì)于傳統(tǒng)商業(yè)配送公司而言，除了配送功能，其更重要的主要的核心在于藥品的墊資功能。未來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)廠家直接對(duì)接，那順豐、郵政等第三方物流就有可能取而代之。
不過(guò)，對(duì)于早已習(xí)慣了先打款、后發(fā)貨的生產(chǎn)企業(yè)而言，取消了代理公司和醫(yī)藥自然人之后，意味著其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加。有分析人士指出，現(xiàn)在的背景下，生產(chǎn)企業(yè)要做的是改變銷售習(xí)慣，全國(guó)重新規(guī)劃布局，利用品牌和產(chǎn)品的資源，培養(yǎng)和發(fā)掘誠(chéng)信、有終端、有資金實(shí)力的商業(yè)展開(kāi)合作。
（來(lái)源于：小米 健識(shí)局）